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我國城市規劃管理存在的問題與優化對策論文

摘要 :本文從城市規劃管理概述入手,著重分析了我國城市規劃管理中存在的問題及原因,并探索了我國城市規劃管理的優化策略,以完善我國城市規劃管理工作。 關鍵詞 :城市規劃;城市管理;優化策略; 城市規劃管理是我國城市發展的關鍵,對城市發展有著重要作用。因此
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广西快乐双彩走势图软件下载 www.wbtzv.com   摘要:本文從城市規劃管理概述入手,著重分析了我國城市規劃管理中存在的問題及原因,并探索了我國城市規劃管理的優化策略,以完善我國城市規劃管理工作。

  關鍵詞:城市規劃;城市管理;優化策略;

  城市規劃管理是我國城市發展的關鍵,對城市發展有著重要作用。因此,我國十分重視城市規劃與管理工作。然而,受社會、制度等因素的影響,我國城市規劃管理在規劃管理體制、規劃管理機制、規劃管理方法等方面都存在著一些問題需要相關部門解決。在這種情況下,城市規劃管理工作優化已經成為我國城市發展的重中之重。探索我國城市規劃管理中的問題及優化策略不僅能夠提高城市規劃管理質量,而且對我國城市建設與發展有著深刻意義。

  一、城市規劃管理概述

  城市規劃管理主要指管理部門在一定社會制度下將城市作為有機整體,對城市資源進行計劃、控制、組織和領導,以實現城市發展的過程,主要包括城市建設管理和城市用地管理等方面。城市規劃管理的實質是對城市建設項目的管理、協調、組織、控制的過程,是城市規劃轉變為現實的關鍵環節。我國城市規劃管理主要包括宏觀規劃管理、中觀規劃管理和微觀規劃管理這三個層次。其中,宏觀規劃管理主要指國家和省級部門對城市的規劃管理,是最高的管理層次。中觀規劃管理主要指市政府部門對城市的規劃管理,主要負責市域規劃和審批工作。微觀規劃管理主要指市級部門或縣級部門對城市的規劃管理,主要負責城市建設中的基層工作。

  二、我國城市規劃管理中存在的問題

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  現階段,我國城市規劃管理體制還不夠完善,城市規劃管理面臨著法律地位問題、統一管理問題和司法問題。具體來講,我國法律規定還沒有明確城市建設的法律地位,城市規劃和管理缺乏完善的法律支持。我國城市規劃管理主管部門比較混亂,主管主體和職責不夠清晰,規劃管理執法缺位。并且,我國城市規劃管理缺乏統一的規范,沒有統一的城市規劃管理設置機構,難以保障城市規劃管理部門的職能發揮。同時,我國城市規劃管理機構的法律職責與行政職責不匹配,不適應我國城市規劃管理的實際需求。另外,我國城市規劃管理工作缺乏有效的司法解釋,規劃管理機構職能實施難度較大。

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  現階段,我國城市規劃管理方法不夠科學,長期堅持行政管理方式和經驗管理方式,城市規劃管理權力高度集中,規劃管理呈現出無償性、強制性、主觀性等特征。而單一的行政管理方式已經無法適應現代化、多元化、開放性的城市發展,難以滿足城市居民多樣化的建設需求。并且,我國城市規劃管理缺乏法律管理,經常用人治手段來代替法律管理,缺乏完整的法律管理體系,法律管理在城市規劃管理中的覆蓋面過窄,城市規劃管理不夠規范。

  三、我國城市規劃管理問題的原因分析

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  現階段,我國社會對城市規劃管理缺乏正確的認識,社會大眾的城市觀念、法制觀念和規劃觀念嚴重不足,缺乏對城市規劃建設的重視。具體來講,社會大眾的城市觀念薄弱,人們沒有將城市視為一個整體發展的系統,忽視了對城市的統一規劃和管理。同時,社會法制觀念不足,城市規劃管理過程中仍存在著違法用地、違法審批等現象。并且,當前我國社會的人治觀念比較嚴重,社會上存在著重權輕法、越權侵法、以權代法等現象。另外,我國社會上的功利意識泛濫,城市規劃管理部門為了追求短期內的政績而采取形式化的規劃管理方式,忽視了城市建設的長遠利益。

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  我國城市規劃管理流程還不夠完善,規劃管理工作中存在著職能不明確、審批流程滯后、規劃內容不合理等問題。具體來講,我國城市規劃工作中忽視了歷史文化?;ぶ澳?、環境?;ぶ澳?、綠化職能、風景旅游職能等,在城市規劃管理中一味開發商業區,建設新的建筑物,忽視了對歷史建筑和非物質文化資源的?;?,生態破壞和環境污染問題仍然存在。并且,我國城市建設規劃編制周期較長,審批數據缺乏更新,審批工作不夠及時,嚴重影響城市建設的開展。

  四、我國城市規劃管理的優化對策

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  1、完善規劃管理制度

  完善的管理制度是城市規劃管理的前提,因此,我國應積極完善城市規劃管理制度。為此我國應積極完善城市規劃管理相關法律制度,建立適應城市發展的社會主義性質的城市規劃法律制度,為城市規劃管理提供法律保障。并且,我國應積極完善城市規劃管理行政制度,加快社會主義建設,積極轉變政府職能,適當減少城市規劃管理中的行政干預,積極建立與市場經濟發展相適應的城市規劃管理行政制度。

  2、完善規劃管理決策

  科學的規劃決策是進行城市規劃管理的重要依據,因此,我國應積極完善城市規劃管理決策。為此,我國應建立城市規劃管理信息分析系統、信息反饋系統和專家數據庫,加強對信息規劃管理信息資料的全面分析,要求專家參與城市規劃管理中的重大決策,加強對城市規劃管理的決策指導,增強城市規劃管理決策的專業性。并且,在城市規劃管理決策過程中,規劃管理部門要重視社會群眾的信息反饋,增強決策的實用性。另外,我國應積極建立決策支持系統,為規劃決策的制定提供有力支持,積極開展決策評價、規劃管理問題分析、規劃方案比較等工作,增強規劃決策的科學性。

  (二)健全規劃管理機制

  城市規劃管理是政府的重要行政職能,政府在城市規劃管理過程重要突出其規范化和公開化的特點,公開不涉及機密信息的規劃管理業務,使城市規劃管理工作真正面向社會。同時,政府部門應積極接受社會的監督,及時改進規劃管理工作中的不足,使城市規劃管理為人民服務。并且,我國應積極建立法制化的監督機制,加強社會各界對城市規劃管理的監督,避免城市規劃管理中的不合理操作。另外,我國應積極建立社會化的咨詢機制,加強城市規劃管理中的社會咨詢。為此,我國應積極成立規劃管理行業協會,制定城市規劃管理標準和規范,明確城市規劃管理的責任和義務,加強行業協會與規劃管理部門的溝通,適當向行業協會轉移部分職能,提高規劃管理效率。

  (三)加快規劃管理創新

  1、更新規劃管理理念

  先進的管理理念是城市規劃管理的科學指導,因此我國城市規劃管理應積極更新規劃理念,樹立規劃第一理念、協調發展理念、人文關懷理念,將城市規劃管理視為系統工程,全面搞好城市規劃建設的各個方面和各個階段。并且,城市規劃管理部門應積極開展人本化規劃和管理,重視城市居民的空間需求和城市建設需求,以為人民服務為宗旨開展城市規劃和管理,使城市規劃管理符合人民群眾對城市發展的要求。

  2、強調城市特色

  在城市規劃管理過程中,城市規劃管理部門應重視城市特色,開展特色化城市建設,提高城市的競爭力。為此,城市規劃管理部門應加強重視城市特色建設和城市文化建設,尤其要注重對城市特色歷史文化資源的?;?,將城市特色文化資源融入到城市建設過程中,豐富城市文化內涵,促進城市規劃管理和城市建設的內涵發展。

  參考文獻

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